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      住房和城鄉建設部召開《建筑與市政工程無障礙通用規范》(強制性標準)新聞發布會

       

      發布時間:2022-04-05    字號:【

        自4月1日起,工程建設強制性標準《建筑與市政工程無障礙通用規范》(以下簡稱《規范》)正式實施。 4月2日,住房和城鄉建設部召開例行新聞發布會,相關工作負責人介紹住房和城鄉建設部無障礙環境建設工作及《規范》的有關情況。

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      頂層設計引領 構建標準體系

      近年來,住房和城鄉建設部將無障礙環境建設納入國家“十四五”規劃綱要及《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》等相關發展規劃中;加快構建完善以《規范》為核心的新型無障礙設施建設標準體系,結合城市更新行動、城鎮老舊小區改造等重點工作統籌推進無障礙工作。

      住房和城鄉建設部標準定額司副司長王瑋介紹,新型無障礙設施建設技術標準體系分為三個層次。第一層次作為頂層全文強制性國家工程規范,是技術法規體系的重要組成部分,具有強制約束力。如果違反強制性工程規范,將依法作出嚴肅處理。本《規范》即屬于第一層次?!兑幏丁穼ㄖc市政工程中無障礙設施建設、運行和維護全過程中各專業通用的技術,提出控制性底線要求。與此同級的規范還有《城市道路交通工程項目規范》《城市軌道交通工程項目規范》《住宅項目規范》《市容環衛工程項目規范》等,它們分別對各自領域的無障礙設施建設的布局、功能、性能和關鍵技術措施等提出強制性要求,共同構成涉及醫院、學校、商場、賓館等公共建筑,各類住宅建筑及其相關城市環境、交通出行、居住社區、公共服務方面的設施要求。

      第二層次是推薦性標準。包括推薦性國家標準、行業標準和地方標準等,為實現強制性工程規范的要求,提供實現路徑和具體措施。目前無障礙設施建設標準體系中,有推薦性國家標準15項,內容涉及綠色建筑、綠色生態城區、村莊整治、城市地下空間規劃等;有行業標準47項,內容涉及特教學校、養老院、圖書館、博物館、體育館、商店、旅館、城市公廁、車庫、公墓等等各種建筑和各種場所;另外,還有扶手、抓桿、升降平臺、城市客車等推薦性產品標準。

       第三層次是團體標準。團體標準是由社會團體自主制定發布、由社會自愿采用的標準,作為現行標準體系的重要補充,發展很快,數量較多,具有市場化、創新快等方面的優勢,是我國標準化改革的重點工作之一。如:中國工程建設標準化協會制定的《城市社區適老化性能評價標準》《村鎮公共服務設施無障礙和適老化技術導則》,就是將《無障礙設計規范》等相關要求進行了補充細化。

       對標國際標準  提升建設水平

      《規范》以保障無障礙設施建設的安全性、便利性、系統性為主要目的,對無障礙通行、服務、信息交流設施建設以及無障礙設施施工驗收和維護等作出了較為系統的規定。

       北京市建筑設計研究院有限公司副總建筑師焦艦介紹,作為市政和建筑工程中無障礙設施的建設和運行維護的全文強制性國家標準,更加全面、系統,更具強制力。服務對象以老年人和殘疾人需求為主,兼顧各類人群。目標水平突出宜居、人文城市的建設,在內容架構、設施構成等方面與國際發達國家接軌,技術指標設置與國際先進水平基本一致。

      一是系統全面,全過程控制?!兑幏丁肥状螌o障礙設施進行分類,分類方式與發達國家基本一致,分為無障礙通行設施、服務設施(包含衛生設施)、信息交流設施,并在設計方面分別做出規定,如:針對通行設施,規定了無障礙通道、出入口、電梯、臺階、扶手、機動車停車位等要求;針對服務設施,規定了無障礙廁所、公共浴室、客房、輪椅席位、低位服務設施等要求;針對信息交流設施,規定了標識和信息輔助服務設施等要求。同時,在施工方面,規定無障礙設施應作為子分部工程進行專項驗收;在運行維護方面,規定無障礙設施應明確維護責任人,并定期進行檢查,確保安全性、功能性和系統性要求。

      二是對標國際,提升水平。重點與英國、美國、德國、日本等國家和國際殘疾人奧林匹克委員會等國際組織的法規、標準進行比對,對設施的舒適性、安全性進行了提升。輪椅坡道坡度、無障礙廁位尺寸、輪椅席位尺寸等指標參考國際標準,設置更加舒適;對坡口高差、門檻、盲道等近年反應較多或容易引起安全事故的問題,從安全角度做出應對。比如,輪椅坡道方面,將坡度要求從1:8降至1:12,避免使用者體力不支時的安全隱患;將通行凈寬從1.00米提高到1.20米,保障各類輪椅均可正常通行??臻g尺寸方面,將無障礙廁位由1.80米×1.00米加大為1.80米×1.50米,為輪椅進入后調整角度和回轉提供空間;將輪椅席位由1.10米×0.80米加大為1.30米×0.80米,滿足使用者手臂推動輪椅時所需的空間以及輪椅進出席位時的移動空間。首次增加了信息無障礙要求,對無障礙標識、網絡通信設備、過街音響提示裝置等做出規定,保證使用人群對信息的獲取和利用。首次規定門不應設門檻和擋塊,門口有高差時應以坡度不大于1:10的斜面過渡,緣石坡道的坡口與車行道之間應無高差,解決群眾反映較多的門檻、坡口高差引發安全事故的問題。

      強化協調銜接 加強落地實施

      會上明確,住房和城鄉建設部將對照《規范》開展無障礙標準體系的系統梳理工作,做好無障礙設施建設各項標準的協調銜接。住房和城鄉建設部已委托全國市長研修學院,開展了面向全國住房和城鄉建設系統的宣貫培訓,同時,要求地方住房和城鄉建設標準化管理部門根據本地實際,組織開展不同層級、多種形式的專題培訓,并將《規范》內容納入專業技術人員繼續教育考核中。

       住建、殘聯等有關部門和單位建立共同參與、協同配合的“政府監管+社會監督”的工作機制,將《規范》的實施監督納入無障礙環境建設和工程建設監管工作中,在城市體檢、文明城市評估驗收、工程質量監督檢查、施工圖審查、工程驗收等工作中明確提出《規范》實施方面的要求。會上還透露,加強《規范》實施情況的監督檢查,及時通報違法違規行為,加大處罰力度,并將相關不良信息記入單位和個人誠信檔案。

       作 者:孟 楠

      來源:中國建設報

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